生物多樣性補償的原則與挑戰

The principles, criteria and challenges of biodiversity offsetting

人類依存在地球這個龐大的生態系中生活，享受著支持、供給、調節與文化四大類的生態系服務，從中獲取生存所需的一切。然而，從人類出現在地表以來，人類的活動已經改變了三分之一至二分之一的地表地貌（Vitousek et al. 1997）。近代更造成生物多樣性的快速流失，這不僅僅是環境生態的問題，更將威脅著人們的生存。近代科學家開始面對生物多樣性流失的問題。自1970年代起，生物多樣性補償（biodiversity offsets）與棲地補償（habitatcompensation）等相關研究更因應而生，希望可以彌補因經濟開發所造成的生物多樣性損失，滿足生物多樣性保育目標，同時又不致於完全阻擋經濟發展，在滿足保育與開發需求的雙重誘因下，近年生物多樣性補償的相關政策與研究蓬勃發展。生物多樣性補償制度的概念最早起源於1972年美國的淨水法（Clean Water Act）。淨水法管制水域與鄰近區域的活動，目標是讓地表水回到原始乾淨的狀態。之後1973年的瀕危物種法（Endangered Species Act）規範稀有與瀕危動物的棲地保育課題，歷經多次的補充與修訂，目前是世界各國制定相關補償制度的重要參考。