參、評論人分析報告

兒童福利（child welfare）為社會福利的主要領域之一，也就是以「兒童」為主要服務對象所實施的社會福利服務。若自廣義角度觀之，兒童福利係以全體兒童之成長與發展為主，以發展或制度化取向為原則，採取積極性、發展性、預防性、全面性之福利作為，保障所有兒童之各項基本權益，並兼顧成長發展需求的一項福利服務。若自狹義角度觀之，兒童福利係以特殊需求兒童之特定需求為主，以殘補或最低限度取向為原則，採取消極性、保護性、補救性、問題解決性之福利作為，以保障弱勢兒童之權益，提升其生活福祉之一項福利服務。兒童福利的實施領域包含甚廣，但是對兒童這個服務群體的界定，則各國看法有異。「聯合國兒童權利公約」中所稱之「兒童」，係指所有未滿18歲以下之人。我國於1973年訂定「兒童福利法」時即將「兒童」的年齡界定為未滿12歲，至於12歲至未滿18歲者，在我國即界定為「少年」。基本上，我國一向以12歲為分界點，未滿12歲者稱為「兒童」，12至未滿18歲者稱為「少年」，雖然相關法規意欲整合未成年之服務對象與服務內涵，如「兒童及少年福利與權益保障法」、「兒童及少年性交易防制條例」，但有關「兒童」之法律上定義仍以未滿12歲為主體。