論國內捷運建設之制度變遷與代理問題

國內捷運建設自民國75年行政院核定台北捷運初期路網迄今已逾四分之一世紀，政策發展歷經「中央補助、地方興建營運」轉向「民間投資、民間營運」，再改為「中央興建、地方營運」，如今則回歸「中央設定補助門檻、地方整合開發建設」，整體制度安排已產生結構性變遷。由於許多制度均係由中央制定，在委由地方政府執行，政府內部的組織活動係多重委託代理關係，都是在有限理性與資訊不完全之情形下進行決策，故本文旨在援引新制度所存在的「逆向選擇」與「道德危機」問題，試圖透過將政策執行者知自利動機與財政目標結合，賦予地方成長機器誘因機制之制度安排，俾達永續發展概念下大眾運輸導向之緊密都市理想。