從法位階理論談制定不動產登記法之可能性

土地登記制度（或稱不動產登記制度），乃不動產物權之公示方法，係將土地及建築改良物之所有權與他項權利之得喪變更，依據法定程序，登載於主管部門掌管之簿冊，用以地籍管理，產權保障，地稅課徵，以及推行土地政策之依據，其制度設計之良窳，攸關人民財產權之保障，與國家土地政策之成效。我國現行土地登記制度，基礎梗概乃由民法第758條之設權（創設）登記、與第759條之宣示登記，以及土地法地籍編，有關土地登記制度之規定，構成不動產物權依法保障之主要機制。通說認為，乃兼採德國權利登記制（Titleregistrationsystem）與澳洲托崙斯登記制（Torrensregistrationsystem）之優點而成，具有強制登記、實質審查、絕對效力、登記簿採物之編成主義、登記簿公開、登記費低廉、發給權利證明、損害賠償責任，以及同時完成規定地價等特點，在在揭示「政府保障」之基本立場。然而長久以來，看似立論堅實架構完整的土地登記制度，爭議問題不可謂少。