營造要安全，改善不按權行為和狀況才是王道

人為因素大在臺灣，營造業可帶動水泥、鋼鐵、五金、砂石和機電等關連產業，是攸關國家經濟與建設的推動，因而有「火車頭工業」之稱。其涵蓋範圍除了一般住宅建築的土木施作外，還包含水力發電、隧道工程、橋樑道路和地下鐵等。營造工地工作條件變化多端，又多是屬於動態性的作業，再加上層層轉包，使得職業災害的發生率為各行業之首。勞安所進一步研究，營造業職災事故的傷亡人數成為各行業之首的原因在於，國內營造業市場競爭激烈，為了節省成本，業者多是低價競標，等標到工程後才透過層層轉包找人、找設備。在這樣的背景因素下，導致無論管理、訓練都容易出現窒礙難行的狀況。