都市大眾運輸補貼之研究

在世界各地，都市大眾運輸在衰退，衰退的情形有兩種：(1)路線密度與班次的滅少，(2)前服務品質的降低，如安全、舒適，可靠性及清潔等。衰退的結果是乘客轉至其他的交通工具。衰退的原因之一為財務的赤字，即大眾運輸的收益無法負擔其成本支出。有些地方收益不能負擔其固定成本，如建造及車輛購置成本，有些地方甚至連營運成本都不能負擔。更有甚者，財務的赤字使得大眾運輸的營運關門。都市大眾運輸基於許多政治上的理由是不輕易允許關門的，譬如：(1)關門會造成小汽車使用的增加，因而產生交通的擁擠、環境的災害及能源的耗損，(2)老年人或低所得者的福利會因關門而被剝奪。大眾運輸的衰退加上一些不可能關門的政治理由，使得大眾連輸需要補貼。本文中所指的都市大眾運輸，包括一般的公車及捷運系統等。本文先探討補貼與大眾連輸系統的關係，分別以使用者、營運者、.政府及社會大眾較為對象探討之，其次就補貼種類、來源、目標及補貼受益分別討論分析如後。