容積管制之研擬－－台北市住宅區個案分析

容積管制是針對建築密度所作的管制，也是土地使用分區管制（zoning）的要項之一；土地使用分區管制是近代管制土地及建築物使用的最有效方法之一，也是實施都市計畫不可或缺的工具。容積管制的目的，在確保都市建築物的合理發展，透過發展密度的適當控制，都市居民得享有充分的日照、採光、通風，戶外活動空間，私密性，而維護良好的實質居住與工作環境。容積管制在本質上，是「警察權」（police power）的一種運用，其目的在增進居住方面的公共福利。誠如一般法令規定，容積管制的規定不應具有追溯既往的效力；換言之，容積管制主要是以新發展的建築物為管制對象，對於管制規定頒布前即已存的建築物，無論是否符合新的規定，原則上一概允許繼續存在使用，頂多只受某些限例。容積管制往往依都市土地分區的不同而有不同的規定，這是容積管制的特色之一。容積管制的研擬是一種細緻的過程，因為它是直接以每一幢建築物為管制對象，所以在實際研擬的過程，所需花的功夫很多，我們需先了解現有各地區建築物的狀況，推求其未來發展方向，才能決定適當的管制規定，這是容積管制的另一特色。