矯正執行法律規範與法務問題

《監獄行刑法》是我國矯正執行最主要的法律，但自民國35年間制定以來迄今，已逾63年，其間歷經11次修正部分條文，而監獄行刑因社會變遷、政策更迭，導致諸多法條已與現實脫節，確有全面檢討與修正之必要。然而，大法官會議釋字第653號於民國99年12月26日公布，要求《羈押法》第6條及《羈押法施行細則》第14條該本解釋意旨，檢討修正《羈押法》及其相關法規，就受「羈押被告」及時有效救濟之訴訟制度，訂定適當之規範。但立法院迄今仍無任何修法動作，大法官會議僅能以立法院「怠惰立法」，於民國103年5月16日再公布釋字第720號解釋，指定「受羈押被告」對看守所之申訴決定不服者，應準用《刑事訴訟法》第416條等規定，向裁定羈押之法院請求救濟。我國立法院無視司法院大法官解釋，任令已被認定違憲的法律規定，依然存留適用；致使屬於「司法權」的大法官會議，以司法解釋逾越司法權，而越俎代庖地行使立法權，這也算是舉世之創舉；但此一「創舉」，正顯現我國政府對矯正施政的忽視。然而，「矯正執行」為社會秩序安定的最後防線，而須以堅強及時的法制，加以鞏固。我國「行政」與「立法」機關一再地忽視矯正執行，實則是造成我國犯罪再犯率久久無法下降的主因；筆者期盼大有為的政府趕緊回頭重現監獄的「矯正執行」，使受刑人的權益獲得尊重，並使矯正執行發揮應有之功效；正值蔡英文總統推動司法改革，希望也能對監所之矯正執行進行革新，俾符人民之期待。