公共出借權與圖書公閱版：照顧了誰？影響了誰？

公共出借權（Public Lending Right；PLR）或稱「公共借閱權」乃指圖書或其他媒體資料（廣義可含數位出版品），透過圖書館（常見但不限定為公共圖書館）出借給讀者，而衍生政府以補償金或酬金（remuneration）支給作家（或其他該出版品相關著作權擁有者）的一種權利。「Public Lending Right」名稱為1959 年英國Alan Herbert 爵士所倡導，而成英國成為最為標竿國家與標準用詞。但北歐國家偏愛採用「圖書館補償金」（Library Compensation）來稱謂；另有國家以「圖書館出借權」（Library Lending Right）、「圖書館使用費」（Library Royalties）或「作家出借權」（Author’s Lending Right）稱之。（注1）今日因圖書館數位館藏實務之發生，而有「數位出借權」（Digital Lending Right）之倡議。