公共利益概念在法律中極其重要但卻難以界定。在政治哲學上,大致上有功利主義、社群主義和平等主義三種公共利益觀。三者之中,訴諸平等的公共利益觀念提供了最具理論說服力同時也最契合法律實踐的構想。根據平等主義的設想,公共利益應當被理解為社群全體成員平等共享的滿足其自身主觀欲求的機會。這種以平等為價值追求的公共利益觀為公共利益和個人權利的衝突給出了全新的說明,迫使我們放棄天平式橫向比較的權衡觀,轉而接受橫向“利益權衡原則”和縱向“平等分配原則”雙維度限制的方案。在這一方案下,個人權利不可以被理解為王牌,而應當被視作盾牌。 |