如何使“頂層設計”獲得成功

回顧我國三十餘年改革開放歷程，基本上屬於“摸著石頭過河”――不斷總結基層成功經驗並逐步推廣的發展史。史實昭示了這樣的常識：改革取得成功的許多領域，一般都不是頂層設計預先安排好的。例如，我國農村的包產到戶、發展非公有制經濟、鄉鎮企業股份制改革等等，都經歷了從上級否定、放任、默許，到各地紛紛仿效，形成自下而上、從局部到全域的制度創新過程，最後獲得成功。