永無止境的高等教育評鑑機制

教育是百年樹人的大業，高等教 育又是高級人才培育的搖籃，知識經 濟時代，各國都重視高等教育人才培 育的競爭力。中央研究院前院長李遠 哲（2002）博士曾在一場演講說:「看 一個國家今日對高等教育的投資，就 可以預測未來十年該國的國力與競爭 力。」可見高等教育人才培育的重要 性。我國大學的發展自古以來就是以 培育治理國家高級領導菁英為目的， 課程的規劃與設計，無不期望接受高 等教育的菁英人才能作之君、作之 師，並教化萬民（伍振鷟，1982）；但 在今日高等教育粗在學率84.4%居高 不下的情況下（教育部，2012），教育 品質如何評估與提升卻是值得提出來 探討的議題。 我國高等教育評鑑約自1970 年代 的專科學校評鑑開始，但由教育部負 責政策制定、執行與監督評鑑，不免 被批評為球員兼裁判之弊，及至2005 年修正《大學法》第5 條明定「大學 應定期進行自我評鑑，教育部應組成 評鑑委員會或委託學術團體或專業評 鑑機構，定期辦理大學評鑑，並公告 其結果，作為學校調整發展之參考。」 2005 年由教育部出資一半基金與各大 學之捐資共同成立「財團法人高等教 育評鑑中心基金會（簡稱高教評鑑中 心）」之後，對我國高等教育評鑑制度 的規劃設計、執行與檢討，方有「公 正、專業、邁向卓越」之專責大學評鑑制度的機構，旨在精進我國高等教 育評鑑專業化，以提升我國高等教育 品質，達到世界先進國家水準（高教 評鑑中心，2015）。然評鑑該如何推動 與改革，一直都是各界關切的焦點。 筆者有幸曾任高教評鑑中心第一 屆董事；2006 年也在長官指導下規劃 推動第一次科技大學評鑑；2008 年參 與了技專校院後設評鑑的研究；且歷 經二次師資培育中心與系所評鑑，又 參與銘傳大學接受美國中部各州校院 高等教育評審會 （ Middle States Commission on Higher Education ， MSCHE）的認可（accreditation）準備 受評作業，對於我國高等教育評鑑機 制的實施，從政策參與者、被評者、 後設評鑑者及評鑑委員的多元親身體 驗，謹對高等教育評鑑機制的檢討及 未來發展方向，分享淺見如後。