地方與中央的對立(1928-1945)──雲南與國民政府關係絕裂的財經面觀察

國民政府建立以後有關各項中央財經政策的推行，都以全國的「統一化」為考里，未特別顧及各省原有的背景，甚至彼此多有脫節之處，進而引起地方的猜忌與抵制，中央與地方的關係因環境的不同而產生互相制約。尤其對日戰爭爆發後，中央實行戰時體制，各項政策「統一化」的情形更為明顯，雖然因對日戰爭；全國上下一致對外，中央與地方的歧異一時被冷凍，但祗是問題暫時被擱置，並未完全解決。以雲南為例，國民政府中央權力雖不斷的擴大，但雲南地方政府的權力卻未必因受到壓制而減弱，反而也在同時增強其「自主性」；戰時中央勢力深入西南後，未必表示中央勢力凌駕地方之上，相對的地方政府也在擴大其自主性，因此中央與地方的矛盾也在累積與增加，雙方同時對權力的爭奪也越強烈，在財經權力的爭奪中，彼此的「自主」權都在增強。也因為地方政府握有財經資源，以致在政局變動的關鍵時刻，地方政府會選擇脫離中央，以期自我保護。雲南與國民政府關係的絕裂，部分種因於此。