比例原則的界線與問題性

試以比例原則檢驗下列各事例,並探討本原則的界限與問題性。一、動員戡亂時期,新聞局為維持政治安定,乃查禁某政論雜誌,該雜誌社主張新聞局作法逾越必要程度,新聞局則堅稱其處分完全合乎比例原則。二、九二一大地震造成二千多人死亡,總統乃發布緊急命令,將救災人員與物資,統由中央政府指揮、分配,地方政府僅能袖手旁觀。三、甲任意丟棄垃圾,某市公所以違反廢棄物清理法第二十三條規定,處罰四千五百元,甲認為該處分違反最小損害原則。