土地財產權

Property in Land

因為人生活在土地上，使用土地權的方式便成為社會組織的中心議題。正如導論所表明的，此議題一直是激烈的意識形態爭論的主題。布萊克斯通(William Blackstone)對私有財產的讚歌成為英美提倡土地所有權分散的主流思潮。這一視角支撐了農莊法案、傑弗遜(Jeffersonian)關於自由農政策的思想以及美國人對房屋所有權的夢想。私人財產所有權的捍衛者宣稱，私人財產所有權促進了個人自由、政治穩定和經濟繁榮。誠然，一些經濟史學家認為黑暗的中世紀以來，西歐出現的土地保有制度(freehold land tenure)，成為後來巨大生產力的一個主要來源。相反，對於諸如馬克思、恩格斯這樣的評論家而言，土地私有權，尤其是財產不平等現象的產生，不僅是罪惡的根源，也是許多社會組織體分裂的根源，還是使人們對個體競爭的社會環境缺乏信任的根源。在共同享有的土地上集體生活的觀點具有廣泛而持久的吸引力。它激發了包括新教派、非宗教團體及有意成立的一些反傳統實驗主義者團體(communities)等組織體的產生。在即將過去的一個世紀（指20世紀－－譯者注），土地私有權的懷疑論者在很多國家裡掌握了政權。在主流的意識形態是土地應該屬於猶太民族集體所有的以色列，93％的土地是屬於國家所有的；以色列的基本土地法規定，除特殊情況外，禁止政府轉讓土地所有權。根據馬克思和恩格斯的方案，斯大林在1929～1933年以約900萬人的生命為代價將蘇聯農業集體化。20年後，土地集體化又給柬埔寨和埃塞俄比亞各造成了100萬人死亡的災難。毋庸置疑，拙劣的土地政策已成為上世紀（指20世紀－－譯者注）人類災難主要的內部因素。本文有四個目的。首先，也是最傳統的，即確定和探討關於土地所有權的基本問題，這事實上建立了所有人類活動的基礎規則。其中的一些問題，如私人權利的時效、可轉讓性及公用土地的作用都與經濟學中的問題類似。其他一些問題，如擁有土地的實體的選擇和組織及邊界的有效劃定等問題則不然。本文側重於土地財產權的基本規則，因此，相較於房地產執業律師的實際操作規則，這是一個較為抽象的概念（儘管並不像哲學家們關於財產的定義那樣抽象）。根據基本原則，文章力圖證明，習慣性的土地規則不是雜亂無章的，相反，正是此種非制定性的策略，巧妙地利用土地的複雜屬性，分配了這一珍貴資源。