論檢察指令權的實體規制

檢察改革的核心問題是檢察指令權的規制問題。應當明確我國檢察指令權的適用條件、界限及其效力，即應將便宜主義下需要統一裁量基準的、需要統一法律解釋的、需要提升檢察效能的以及需要避免檢察官誤斷或者濫權的事由作為適用檢察指令權的積極事由；而將法定主義、檢察官客觀義務、證據評價、法律確信以及誡命規定與合法性義務作為我國檢察指令權不可逾越的界限；此外，還應明確我國的檢察指令僅具有柔性效力，並基於審批型檢察指令和非審批型檢察指令的區分而採取不同的改革路徑以弱化我國檢察指令的剛性效力。