聯合行為之調查亦或控制物價？兼談公平交易法增訂第14條第3項之規定－－咖啡調價案之我思

2011年，受國際經濟因素影響，部分原物料等持續發生上漲，年底10月間，國內主要超商，為反應原物料等持續上漲，由A超商先於10月4日調漲含乳現煮咖啡價格；B、C超商於10月5日調漲；D超商於10月6日調漲。因現煮咖啡為現下民眾經常採購飲品之一，此一調價引起消費者高度關注，10月5日起媒體即予以大篇幅報導，消費者保護團體等亦出面表達意見。因適逢次(2012)年1月14日將舉行總統及立法委員選舉，此事迅即在10月6日立法院委員會時，引發討論，立法院並做成決議，要求行政院公平交易委員會（現改稱公平交易委員會，下均稱公平會）要在一個月內「破案」；在野之候選人要求「政府要看住咖啡價格」，已經身為在朝政黨之副總統候選人，時任行政院長，要求公平會「要當大事辦」。公平會於10月25日，裁罰鮮乳業者「聯合調漲鮮乳價格，足以影響國內乳品供需之市場功能」；於11月9日，裁罰A、B、C、D四家業者「聯合調漲現煮咖啡價格，足以影響連鎖便利商店現煮咖啡市場供需功能」。