公益訴訟當事人不適格之省思（上）

公共利益的保護，舉凡環境污染、食品衛生、垃圾處理等與人民生活安全切身相關者，人民當應擁有監督的權利與責任，然囿於目前我國行政法規對於公益訴訟當事人資格的限制，公益訴訟的成效並不彰顯。此外，我國行政權與司法權之分際，向來不容逾越，要全面立法規範恐有一定之阻礙，而刑事專長的檢察官，如何分身、劃分職責，是考驗。況且行政責任的調查屬行政法院之權限，而公益訴訟的類型多樣，有單純行政違失、刑事違法、或兩相重疊部分，如何確保人民憲法上權利不受限縮，疑慮不小。本文旨在支持公民訴訟的落實，而非反對檢察官的公益訴訟權，故而先概述我國檢察官的角色、地位及權限範圍，再以反向說明放寬人民為公益訴訟當事人適格較為可行。