集會遊行規則立法的審查基準(上)司法院釋字第四四五號解釋評析

"釋字第四四五號解釋針對集會遊行法為審查,明確將集會遊行納入表現自由的概念中,基於民主政治過程中言論自由的重要性,肯認保護言論自由的必要。釋字第四四五號解釋並引入美國的雙重基準理論,提出明確性原則、事前抑制之禁止、內容中立、內容規制、明顯而立即之危險等等具體的審查基準。本文目的在評析該號解釋並作相關比較法的分析。本文認為,雖然該號解釋漠視內容中立規制對言論的傷害、貿然以立法裁量論一語帶過,係美中不足之處,但就其他方面的審查基準而言,釋字第四四五號為人權開創的時代意義卻是不容忽視的。"