本文探討台灣生技製藥產業的發展和創新模式。我們認為解釋台灣生技製藥產業的演化過程，必須考量全球商品鏈、國家機器角色和廠商技術能力之間的搭配關係。本文指出，台灣生技製藥產業發展有兩個主要階段：第一階段在1990年代以前，全球製藥產業被少數公司壟斷，台灣政府雖欲推動生技製藥產業，但缺乏對該創新型產業的理解，且政策規畫未掌握全球商品鏈的分工狀態，致使國家介入方向不明，無法與廠商緊密結合而成果有限。在1990年代中期之後的第二階段，由於國際生技製藥產業朝向將藥物的商品鏈切分開來，並開啟了委外研製模式。在此階段，一方面台灣政府開始大力扶植生技製藥產業，同時放棄以衍生公司主導產業的作法，代之以建立平台來推動；另方面廠商也逐漸切入產業商品鏈的不同區段，而呈現出新的創新類型。不過我們也將指出，此類生技製藥產業的創新模式，雖能成功的與台灣中小企業結構特性結合強化廠商能力，但是這樣的模式卻僅有利於受國家資源支持的廠商，而無法像過去一樣可以「創造」產業和就業。 |
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