另一個福利世界？東亞發展型福利體制初探

自1990年Gosta Esping-Andersen提出「褔利體制」 (welfare regimes) 概念，並歸納出自由的、組合主義的、與社會民主的三種西方福利國家體制，引發不少學者的後續研究。其中一個重要議題即東亞國家的褔利體制特性為何?能否歸入前述三種西方福利國家體制？為解答這個議題，本文以日本、韓國、台灣為研究對象，探析東亞作為一種褔利體制的核心特性，並進一步以跨國比較的資料來呈現日、韓、台在褔利提供與輸送的特性，以突顯這三個東亞國家與主要福利國家的差異及獨特性。初步發現，亞洲四小龍中的台灣和韓國，不但在國家與社會發展中存有所謂「發展/累積的」取向的結構，同時這種「發展/累積的」的取向也成為一種核心要素特性，其表現在褔利制度與產出中，形成一種「發展型」的褔利體制而異於西方諸國。而日本雖表現得與台韓不間，其特性不限於「發展型」特徵，而同時具有各種體制的部分特性。本文發展型褔利體制的主要特性為：較大的差別待遇、較高的家庭褔利能力、偏低 (低與中低) 的社會安全支出、中高 (中與高) 的福利階層化，以及高的個人褔利承擔責任與低的年金涵蓋率。