中央與地方的文化權限劃分問題與其爭議解決途徑──以文化資產保存法為中心

憲法第一○八條第一項第二十款規定有關文化之「古籍、古物及古蹟」之保存，由中央立法並執行之，或交由省縣執行之。據上憲法之規定，便產生下面幾點爭議：是否意味著憲法已經列舉出中央具體的文化專屬權限？抑或中央全面擁有文化專屬權限，進而僅交由地方政府委辦之？在此委辦的意義下，地方政府對於文化自治權限又有多大的範圍？上述問題涉及到委辦事項與地方自治權界分之根本問題。此外，在文化資產保存法規定裡，有無侵害到直轄市、縣（市）相關的文化資產保存之地方自治權限？地方政府對其有無救濟途徑？可否進一步提出大法官釋憲？若提出大法官釋憲為何大多以不受理之決議而收場之？值得本文深究之。