原鄉的基層社區治理：宜蘭縣南澳鄉K村個案研究

Indigenous Community Governance: a case study of Village K

地方治理相關研究，傳統上將社區視為內部同質性高、具有相同規範的政策末端單位，因而假設有社區存在，便會有良好治理條件。若能進一步透過公私部門的合作、專業團體的介入，輔以外部資源的挹注，將能夠有效落實社區治理與推動社區發展。然而證諸實際，台灣社會當中卻鮮有充分發揮治理功能的社區出現。本研究認為社區治理之首要成功要件，在於社會資本的建立。透過運用該資本，成功使得社區居民產生連結與互動，方能採取集體行動來共同參與社區活動，最終健全社區功能且達成社區治理的目的。有鑑於原住民本係社會經濟弱勢，但在政府推動總體營造計畫與成立原住民族委員會並挹注預算後，理論上原住民部落在社區治理與發展上應當有長足的進步，但現實面卻是原住民社區未能發展，治理功能亦未能落實。因此，本研究選擇宜蘭縣南澳鄉K 村部落為個案，採用深度訪談法進行研究，探討社區如何建構社會資本，與其所面臨的困境與應採取的策略。同時釐清外部資源挹助對社區治理的影響，及資源挹注的方式應當如何改變，方能夠落實基層社區治理的功能。