國家機器、勞工政策與勞工運動

State, Labor Policies and Labor Movement

本文所問的問題是：國民黨政府以什麼方式規範勞資關係？這些規範模式經過解嚴後的勞工運動，產生了甚麼樣的變化？我們以實在主義的觀點、歷史分析的方式，考察台灣勞工法令的內容和政治運作，以及它們與新興勞工運動之間的關係，藉此分析臺灣的國家機器在勞資關係中扮演的角色。 我們指出：長期以來國民黨政府一直以勞工法令規範勞資關係，勞工法令既賦于、也限制了勞工的工業公民權。但在戒嚴時期 戒嚴法凌駕勞工法令之上，勞工法令並沒有真正在運作，勞工的工業公民權也從未實現。解嚴後，政治壓制降低，勞工運動快速興起，開始爭取既有勞工法令所賊予的各項工業公民權。不過，由於勞工運動造成資本積累的因難、衝擊國家機器的權威，國家機器乃開始以治安手段壓制工會的集體行動，另一方面，藉著修改勞工法令收束勞工的工業公民權，進一步降低勞工發動集體行動的可能性。由於勞工的階級力量遠遜於資本本， 國家機器修法的趨向與程度極不利於一般勞工與工會運動。