論第一次權利保護優先原則——以撤銷訴訟與國家賠償訴訟為中心

The Study on the Principle about Priority of the Primary Administrative Remedy─Focusing on the Relationship between the Cancellation Suit and the State Compensation Suit

國家機關行使公權力違法侵害人民之權利時，自應允許人民有救濟的管道。然多元行政救濟制度之關係為何，則似乎仍未見明確，尤其是行政爭訟之撤銷訴訟與國家賠償制度間之關係為何，更是處於渾沌不明之境地，學者各說各話，莫終一是。不僅學界如此，連極為重視裁判一致性之實務界，亦出現不同之聲音，尚未有定論。此乃關涉是否及如何承認所謂「第一次權利保護優先原則」之問題，進而影響人民權益甚鉅。本文將從國內學說見解出發，並以德、日等國之外國立法例作為主軸，輔以國內實務裁判，對此問題進行研究。