中繼屋社區居民組織運作之研究－－屏東縣忠誠中期安置中心案例

The Dynamics and Interactions of Organizations in an Interim Housing Community —A Case Study of Jongchan Base in Pingtung, Taiwan

中繼屋是重大災害發生以致受災地區暫時不適居住時，政府或民間社會提供受災者暫時居住的建築物。它的暫時性及時間長短不確定及較無新聞性，使其受關注的程度往往不若緊急救援時期的安置處所，及耗費更大、具長期效果的永久屋。 然而，中繼屋時期也是受災者與國家社會救協助單位協商受災者返回原社區或遷往永久屋的轉換時期，有諸多決策需在此時期完成。中繼屋階段住民的組織與決策過程與原社區權力結構的關係如何？中繼屋期間是否形成新的權力結構及影響後續返鄉或遷往永久屋之決策？就協助之公部門及各種民間組織之作為如何影響中繼屋期間居民組織之形成及決策過程等問題是本文關切的焦點。 本文將從相關文獻之回顧、與中繼屋住民及協助之公部門與民間組織代表訪談，整理出中繼屋階段影響住民組織與決策之因素。在天然災變幾成當代社會常態之際，本研究期待做為政府與民間救協助單位從救援到長期重建過程中，關於中繼屋階段受災者組織與決策之經驗知識，做為相關單位行動與決策之參考。