難耐的惡臭行政裁量與公法權利

"台北市民甲與乙開設之橡膠加工廠比鄰而居,因難耐該工廠所散發之惡臭,而向台北市政府環境保護局(以下稱環保局)提出檢舉。環保局派員實地檢查,發現該工廠未設置有效空氣污染防制設備,致生惡臭,乃對乙處以罰鍰,並限期改善,乙未遵期改善,環保局再予罰鍰,惟惡臭依舊。甲認為僅對乙處以罰鍰難收遏止之效,遂要求環保局命乙停工。環保局以「是否命乙停工為行政裁量之範圍,非人民可得任意請求」為由,拒絕甲之要求。甲不服,提起訴願、再訴願,遞遭駁回,爰提起行政訴訟,試問:行政法院應為如何之判決?"