美國反避稅之資訊揭露機制之探討

U.S. Anti-Tax Avoidance Disclosure Rules Francis Wu

隨著國際社會紛紛譴責富人與跨國企業利用海外租稅天堂逃避租稅責任，美國更是先行立法及修改過時的規定以「圍剿」相關的參與者。我國鄰近國家，例如中國大陸、南韓、日本、新加坡等國皆己制定實施反避稅法以打擊避稅活動。我國在此目標上亦不落人後，二○○九年，當時的行政院副院長邱正雄在「避稅法制之兩岸比較:連震東法政講座暨第十屆兩岸稅法研討會」上表示台灣也會將反避稅措施逐步法制化，並列為稅改中長期目標。美國開國元勳班傑明法蘭克林Benjamin Franklin說過一句名言：堅信這個世界上沒有什麼事情是絕對的，除了死亡和租稅」。死亡是無自鏈，但租稅則不然。是以古今中外自有課稅制度以來，逃稅及避掰舌動即己存在。美國納稅義務必革稅及避稅的于法千變萬化，于法細膩，令人嘆為觀止，使美國政府查不勝查。為此，美國政府一改以往慣例──依賴以抽查為主之方法，改用「強制性資訊揭露機制J '規定相關參與者自動申報揭露交易資料給砌守權責單位，藉以提高透明度，一方面使關荷權責單位得以及時警覺可疑交易對采取行動，另一方面可對納稅義務人產生嚇阻作用。自資訊揭露機制實施以來，美國關荷揖專長期以來稽納雙方資訊不對稱之處境，對於打電呈納稅義務結起稅及避稅之活動成效不菲。本如守探討美國關帝的兩大反逃稅及避稅武器。第一古巴分將探討「外國銀行及金融帳戶表欄露機制」第二部分為「租稅掩蔽區揭露計幾制」輔臣抽輔臣，由于我國在反逃稅及避稅討論、發展及立法上有所幫助。