論中國大陸財政分權領域憲政視角的缺失及其引入

在憲政的理念與框架下處理財政分權問題,是美國、加拿大和德國等國的通例。中國大陸實行的行政式財政分權存在許多問題,如在制度設計上由行政主導、立法機關角色長期缺位;在理念層面尚沒有從權力制約、權利保障等方面思考財政分權問題。這些問題的存在都不利於穩定性與適應性兼具的財政分權體系的形成,從而也影響到法治國家與和諧社會的構建。因此,在這一領域引入憲政視角頗有必要。無論是從已取得的歷史經驗,還是從宏觀的有利條件來看,這一設想都具有可行性。