天使輪沉船污染案責任保險之行政管制──臺北高等行政法院113年度停字第7號裁定

緣帛琉籍貨櫃船「天使輪(ANGEL)」（下稱「系爭船舶」）於民國（下同）112年7月20日於高雄港錨地發生船身進水傾斜並於同年月21日零時19分沉沒之事故（下稱「系爭事故」），造成系爭船舶所載之貨櫃漂流及發生漏油等重大航安及污染事件。又聲請人(Hydor AS)係一設立於挪威之保險公司，自2023年5月30日起承保系爭船舶之P&I保險（即船東責任險，下稱「系爭保險契約」），嗣於系爭事故發生後，經臺灣港務股份有限公司高雄港務分公司（下稱「高雄港務分公司」）要求進行相關處置，惟聲請人除持續表示其非系爭船舶之責任保險人，並參與112年8月10日、11日、12日之緊急應變會議外，並無其他積極作為，且於同年8月14日以中律字第112081401號函表示不再出席後續討論會議，復於同年月24日以中律字第112082401號函表達聲請人並非系爭船舶之責任保險人，並無負擔賠償之責任，亦無法參與每日緊急應變會議等立場，持續拒絕出席相關會議討論，相對人（交通部航港局）遂於112年11月10日作成航港字第1121811736號公告（下稱「原處分」），以為維護我國權益及商港公共安全為由，公告自112年12月11日起投保或續保聲請人船東責任險之船舶，禁止進入我國國際商港。聲請人不服，爰提起訴願，並依行政訴訟法第116條第3項規定聲請停止原處分之執行。