從合憲解釋論花蓮縣礦石開採特別稅案爭議──兼評最高行政法院109年度上字第962號及111年度上字第167號判決

花蓮縣議會不同屆次的議會前後四次的礦石特別稅條例，本質上不具有同一性。地方稅法通則第4條第1項漲幅30%之限制，從「合憲解釋」觀點來看，應目的性限縮至「法定地方稅」，而不及於「特別地方稅」，如此可以避免該條過度限制地方自治團體之財政收入權，使每四年須重新修法啟動的特別地方稅不受此種限制。但在該自治條例施行期間，如欲調整，仍受30%調幅的限制。如此則既可貫徹通則第4條第1項的適用，亦同時可以避免其可能過度限制地方自治權而有違憲之嫌。