行政訴訟上「權利保護必要」的觀念與系譜（下）──兼論行政訴訟法上之「欠缺權利保護必要」

今（2023）年8月15日即將施行之行政訴訟法1，第107條新增第3項，其中第1款後段：「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之。……：一、……欠缺權利保護必要。」如何解釋適用，攸關臺灣行政訴訟法學的正常發展，有待詳解深論。前文從行政訴訟的制度旨趣出發，闡述實體裁判先決要件中蘊含權利保護必要的規範思維與考量要素，剖析貫串於行政訴訟成文法中之權利保護必要的秩序理念，尋繹出行政訴訟之權利保護必要的兩道思維層次與檢視步驟：一、法定實體裁判要件若欠缺其一，行政法院即應以裁判駁回其訴（部分屬欠缺法定之權利保護要件）2；二、法定實體裁判要件若均具備，行政法院原則上得肯認原告具有權利保護必要（原則），僅於例外情形，始得以欠缺權利保護必要為由裁判駁回之（例外）。