藏匿於科學之後？――規制、科學和同行評審問關係之初探

現代行政的任務日益複雜步對科學知識的運用、通過風險的管理以及對科學不確定性的應對，越來越成為規制的常態。規制活動中，政策性的裁量評價與科學事實不可避免地交織在一起，對法治以及行政機關的正當性提出了挑戰。 行政決定中裁量性的成分被"披上"科學的"外衣"行政決定中原本需要說明理由的內容，借出科學的客觀性和正確性， 獲得不容置疑的正當性。如此一來，科學事實與政策裁量在規制活動中的交融，為行政洛意專斷打開方便之門。 對此，本文提出， 即使在涉及專業艱深的科學知識的情況下?行政同行評審能夠將行政行為事實部分和裁量評價部分做到清晰地劃分，能夠有效地避免行政法所珍視的合法性、合理性、透明行政、公眾參與以及合作治理等價值流於形式。