從按察司到提法司──清末司法改革一瞥

From Anchasi to Tifasi-A Glimpse of the Judicial Reform in Late Qing Dynasty

1907年清政府進行地方官制改革，改按察司為提法司，管理一省司法行政事務，監督各級審判檢察廳及監獄。清末地方官制改革的目的之一是實現司法獨立，但由於提法司掌握了各級審判檢察廳的人事權、財政權，甚至有權決定各級審判廳的存廢，其結果是提法司在法律解釋、審級制度等許多方面干擾甚至破壞了新式司法機關的正常運轉。提法司本是司法行政機關，卻承載著審判監督的傳統，行使著監督審判的職權，這是司法行政合一體制在清末依然死而不僵的明證。