憲政建設的統合模式——超越劇“上／下”之爭的第二條道路

“自上而下”還是“自下而上”的道路之爭，始終是觀察中國憲政建設的一條重要線索。政府主導的自上而下模式是當代中國憲政建設的現實選擇和基本路徑。然而，過分強調政府主導所帶來的選擇性建設、階段論思維、單向度動力源等邏輯不足，以及回應社會變遷的遲鈍與被動，正在消解這一模式本身的實效性基礎。同時，自下而上模式的興起尚不能獨立滿足轉型期憲政建設的動力需求。因此，我國的憲政建設必須跳出“上下”之爭的案臼，尋求建立在開放、反思的政府能動與尊重、吸納社會首創之上的第三條道路——統合模式。