論人權條約的保留——兼論中國對《公民權利和政治權利國際公約》的保留問題

傳統國際法上存在的關於條約保留制度的“全體一致規則”經由國際法院1951年諮詢意見、到1969年《維也納條約法公約》被完全否定，從而確立了條約保留的效力由各締約國分別判定的新制度。但人權條約的特殊性又使得條約保留制度面臨著諸多新的問題。2002年中國法學界集體課題組《關於批准和實施〈公民權利和政治權利國際公約〉的建議書》所提出的對該《公約》第19條和第22條應提出符合中國法律的“解釋性聲明”，無論從人權條約保留的性質和方式還是從該《公約》目的和宗旨之角度考慮都存在著諸多問題。