「安倍一強」體制下的國會運作｜How Did the Second Abe Administration Manage the Diet?

「安倍一強」の国会運営

本文旨在探討2012年12月至2020年9月期間，安倍晉三內閣的國會運作情況。安倍內閣表現出以下幾點輕視國會的態度。第一，為了迴避在野黨在國會中的追究，選擇不召開國會或委員會會議。第二，試圖削減在野黨的質詢時間。第三，在國會中，包括安倍本人在內的閣僚與官僚，多次做出不誠實或與事實不符的答辯。第四，安倍本人多次做出違反議事規則的發言。第五，一再強行表決通過在野黨、輿論強烈反對的法案。本文將聚焦於安倍內閣時期下述兩個法案的審議過程，概述《特定秘密保護法案》與《組織犯罪處罰法修正案》的制定經過。在這兩項法案的審議過程中，執政黨接連打破國會議事運作的慣例，強行通過法案。最後，本文將總結這兩個案例所揭示的安倍內閣國會的運作特徵，並論述安倍內閣的強弱之處。

本稿は、2012年12月から2020年9月まで続いた安倍晋三内閣下における国会運営を検討する。安倍内閣は、以下のように国会を軽視する姿勢をとった。第一に、国会で野党からの追及を回避するため、国会や委員会を開かなかったことである。第二に、野党の質問時間を削ろうとしたことである。第三に、国会で安倍を筆頭に、閣僚や官僚が不誠実な答弁や事実に反する答弁を繰り返したことである。第四に、安倍自身が不規則発言を繰り返したことである。第五に、野党や世論の反対が強い法案を次々と強行採決したことである。
本稿では、安倍内閣下での法案審議に着目し、特定秘密保護法案と組織的犯罪処罰法改正案の制定過程を概観する。両法案の審議において、与党が国会の議事運営の慣例を次々と破って採決を強行したことを示す。そのうえで、2つの事例から示された安倍内閣下での国会運営の特徴をまとめ、安倍内閣の強さと弱さについて論じる。
This article examines how the second Abe administration (December 2012- September 2020) managed the Diet. The Abe administration disregarded the Diet as follows. First, it did not convene the Diet or its committees in order to avoid criticism from the opposition parties. Second, it tried to limit the question time allocated to them. Third, Prime Minister Abe, other ministers, and bureaucrats gave evasive and false answers to the questions in the Diet many times. Fourth, he repeatedly heckled the opposition questioners when they asked questions about him. Fifth, the ruling parties rammed controversial bills through the Diet again and again, ignoring the opposition and public opinion. Focusing on the bill deliberations in the Diet during the Abe administration, this article overviews the legislative process of both the Act on the Protection of Specially Designated Secrets and the amendment to the Act on Punishment of Organized Crimes and Control of Proceeds of Crime. The government parties steamrolled the bills through the Diet, breaking parliamentary conventions successively. In the end, this article argues how the Abe administration managed the Diet, which is revealed by examining two cases, and strengths and vulnerabilities of the administration.