推動發行我國永續發展公債之探討   全文下載

為因應氣候變遷所致危害，永續發展為全球共同努力之目標，公部門得發行永續發展公債，為環境保護等相關支出提供融資。本文分別以文獻分析法及問卷調查法研析，探討我國中央政府及地方政府推動永續發展公債困難與挑戰，並研議各項解決方案。主要發現有五：第一，國際與我國永續發展債券發行金額占比與推行之先後順序大致相符；第二，各國政府為發行永續發展公債修法，屬少數特例，且其修法尚無涉發行，係為相關配套措施之修訂；第三，經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation Development, OECD）成員國推行永續發展債券之效益及動機、困難及挑戰與我國均大致相符；第四，綠色溢價並非必然；第五，永續發展債券仍有待突破之處。
本文針對推動永續發展公債建議有七：第一，政策性引導逐步納入預算籌編相關規定；第二，整合國立大學院校基金融資1118-1272-3888-4669-2640-2907需求，並評估修正相關法規；第三，參考國際模式組成我國永續發展債券委員會；第四，以發行支應綠建築興建之綠色債券為優先推廣目標；第五，公共債務管理委員會審議自償性債務計畫時，依相關規定檢視並輔導主管機關以永續發展公債籌措資金；第六，完備地方政府公債發行法制及配套措施；第七，中央政府建立獎勵機制提高地方政府發行誘因。