試析歐盟鋼鐵關稅配額措施之新提案

歐盟執委會於今（2025）年10月7日提出新提案，旨在透過關稅配額措施應對鋼鐵業面臨的全球產能過剩問題。該提案將於明（2026）年取代現行鋼鐵防衛措施，具體措施為調降免關稅進口配額量、提高配額外關稅、新增「熔鑄地」證明以防堵洗產地問題。為使此措施符合世界貿易組織之規則，歐盟援引《關稅暨貿易總協定》第XXVIII條，重新協商鋼鐵產品的拘束關稅。然而，此舉的負面影響是高昂的程序成本、可能引發歐盟境內產業的反彈，並可能導致貿易夥伴的報復行動。總體而言，歐盟的策略是將暫時性防衛措施轉變為長期的制度性規範，但提案中將非客觀因素納入關稅配額分配與意圖組織「鋼鐵俱樂部」等作法，是否與世界貿易組織協定相符，尚存疑慮。