我國地方政府預算形成因素之分析   全文下載

本文以我國直轄市及縣市政府2012年至2017年預算案、法定預算及決算審定數之人均歲出數作為被解釋變數，將影響預算形成因素之行政部門因素、政治考量、財政和社會經濟環境及法規制度等4大面向共16項解釋變數，採用追蹤資料（Panel Data）模型分別探討各因素對此3項預算數之影響。
檢定結果3項追蹤資料模型均採用固定效果作為分析模型。模型一分析預算案歲出數，反映地方政府編製預算案之情況，結果顯示影響預算案編製之主要因素為前期財政狀況與預算執行狀況，地方議會之政黨組成亦有所影響。模型二分析法定預算歲出數，結果顯示法定預算具遞增性，且府會關係之張弛對預算數造成影響；在社經狀況與法制方面，地方議會甚為注重失業救濟之福利措施以及地方仰賴中央之程度多寡。模型三分析歲出決算審定數，主要受當期財政狀況影響。
整體而言，模型一與模型三皆受執行面影響，惟模型一反映預算案受前期之決算審定數影響，而模型三反映當期之預算執行狀況；此外，模型二呈現行政部門與立法部門之權力消長。各模型所揭示之意涵迥異，因此在實證研究時宜先確立研究目的，審慎選擇適合「預算數」進行分析，否則變數觀察值之選取可能與實務程序不符，造成對實證結果分析之錯誤引用。