從縣市改制直轄市論我國市制之設計與走向

由於縣市爭取改制直轄市的訴求受到關注，我國市制的改革議題值得進一步研究。本文首先從市制發展的時間軸線，檢視各政權統治階段的市制發展，發現日治時期的市制建構乃近代市制的基礎，後續中華民國有關市制的各項法制規範，形塑設市的條件，而人口數與政經條件市則是作為設市的重要考量因素。在我國行政區劃歷程中，從以省為中心到以直轄市為中心的演進過程，發現若干問題，包括直轄市對周邊縣市的磁吸影響、直轄市包圍直轄市的特殊現象、直轄市轄區內的不均發展、市與縣轄市的發展走向未受重視等問題。另一方面，本研究亦提出雙北直轄市的整合、直轄市轄境內的區域重構、建立廣域型市制等建議做為未來改革之參考，冀望活用市制的設計，建立新市制，讓地方治理能力得以永續提升。