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疫情邁入第3 年,衝擊全球援外政策,許多國家紛紛調整政府開發援助(Official Development Assistance, ODA)預算,或重新思索援外工作與外交關係的連動,以歐美為例,美國在 2021 年 7 大工業國組織(G7)峰會,提出了「重建更好世界」(Build Back Better World, B3W)計畫,預計在 2035 年前,協助開發中國家興建價值 40 兆美元的基礎建設工程,藉此反制中國的戰略影響力和「一帶一路」的倡議;英國除樽節對外援助預算,亦以對非洲影響力極大化、轉向印太地區,以及將外交網絡、科技專業搭配為最新的戰略目標;法國則提出新的對外援助法案,擴大援外規模,加強對撒哈拉以南非洲 19 個重點國家的資助,並增加對其他開發中國家和新興國家的投資,著眼地緣戰略的未來性,而歐盟似更為積極運用疫苗等援助資源推動對外關係,重啟與美國的對話,增加與拉丁美洲的互動,強化新的印太戰略,並籌劃獨立的軍事力量,以因應變化加劇的地緣政治。 |