民意參與電源開發的制度化設計：環境保護協議書

環境保護協議書（以下簡稱環保協議書），是指公害源與所在地自治團體、居民或其他有關團體，因污染設施之設置及運作，可能對於環境的衝擊，就有關損害賠償、污染排放及其他有關環境保護事項，達成的協議。相對於公民投票、行政首長的裁決或議會的議決，環保協議書之簽訂，是比較不具政治任意性；又相對於行政核准程序或法院訴訟程序，環保協議書之協商，亦較不具法律形式性。在目前電源開發必須調和民意，但是相關的法制尚未完備及其制度本身功能限制的情勢下，為避免過度的政治角力，具雙贏效果的環保協議書之簽訂，應是一值得努力的方向。