在實踐中迅猛發展的中國大陸公共管理學科

公共管理可以是，也應該是，一門激動人心的學科，因為它直面社會問題尋求善治的答案，它跟我們每個人的命運息息相關。2020年的新冠疫情防控表明，公共管理的缺憾是那麼明顯，公共管理的重要性是如此被凸顯出來！福山在評論世界各國疫情防控表現的時候說，關鍵不是一個國家的政體性質，而是公共管理的水準和公共服務的能力。然而，即便公共管理學科的實踐色彩非常強烈，理論與實踐的鴻溝卻或多或少地普遍存在。這個問題在美國公共管理學界尤其如此，特別是在近年來模型化、數學化、實驗化的潮流下，很多研究與公共治理實踐中的鮮活問題關聯甚少，與實踐者難以形成共鳴。當然，公共管理學科像任何哲學社會科學一樣，應該保持相對的自主性，它除了應用性之外，還有科學性。在這方面，很多學者會引用美國國家科學基金會（NSF）的精神，或者1945年美國總統科學顧問萬尼瓦爾·布希報告《科學：無盡的前沿》，強調科學可以關注，也應該關注，基礎性的、長遠的、當下看來用處不大的研究問題。我個人向來以為，公共管理是一門「應用性很強」的學科，但並不是一門「應用性學科」，它需要在應用性和科學性之間取得平衡，做到辯證統一。這個平衡非常重要，特別是當我們考慮到一個學科的任務不僅僅是科學研究，還有人才培養和社會服務。