脫離教育鬆綁的困境

自政治解嚴以來，教育領域為符應社會開放之趨勢，不斷呼籲教育民主化、自由化及多元化。例如行政院研考會在1994年研擬「公元二千年社會環境趨勢及課題分析報告」，將教育自由化、民主化、多元化需要促進，當成教育發展的重要課題；又如1995年國立臺灣師範大學教育研究中心所提「開放與前瞻──新世紀中小學教育改革建議書」，認為教育改革應朝向開放及前瞻，以面向全方位、放眼新世紀。