教育活動是人類所專有的活動,然而在教育活動尚未普及之前,接受教育者僅 止於少數的閒暇階級,直到國家主義的出現以及民主政治的興起,學校教育始具雛型。但是辦理全國性的學校教育,所需經費極為龐大,私人、財團或慈善機構恐無法獨立支持,因而實際上政府承擔了大部分的責任。尤其義務教育的推展,更加凸顯了教育的官辦型態,而這種發展也直接影響了民間參與學校教育的空間。然而隨著政治、經濟、社會、文化各方面的急遽變遷,教育改革的呼聲甚囂塵上,由政府獨攬的學校教育 常常給人保守封閉的印象,與社會的期望存有相當程度的落差。 |