歐盟安全暨防衛政策之制度建構與人道救援之行動實踐

The Institutionalization of the ESDP and the Practice of EU Humanitarian Assistance

2001 年12 月所舉辦的拉肯高峰會標誌著歐盟新世紀統合日誌上最重要的一次聚會，成員國的最高政治領袖宣告歐盟的「共同安全暨防禦政策」（European Security and Defense Policy, ESDP）已具有自主的「可操作性」。在ESDP 架構下，會員國國防部長將每月定期聚會，理事會還專設軍事小組，並且由高峰會制定「歐洲安全戰略」（European SecurityStrategy, ESS）。若再加上前後相繼實施的「快速反應部隊」（Rapid Reaction Force, RRF,已於2003年正式成軍）、可軍民兩用的伽利略（Galileo）衛星計畫，歐盟正在進行一場軍事革命，不僅突破了半世紀以來不發展軍事能力的自我設限，還提供了歐盟扮演國際安全角色的潛在戰略空間。歐盟並進一步醞釀「軍備共同體化」，即武器之生產、取得及使用，將透過歐盟決策程序決定，使傳統武器在單一市場自由流通，並成立「軍事能力、研發暨軍備局」以規劃歐盟成員整體軍事合作。就行動而言，歐盟在國際間的人道援助任務，使歐盟正式成為具體的軍事行為者。

The process of institutionalization of the European Security and Defense Policy (ESDP) has been accelerated since 2003, after the Laeken summit declaration in Belgium. Many mechanisms were created for reinforcing the operationess of the ESDP, such as Rapid Reaction Force, Galileo project, integration of the West European Union (WEU), regular cooperation of military armament. Besides, the humanitarian assistance worldwide of the EU is also the evidence of the ESDP and the actorness of the EU.