藥害救濟制度作為社會補償機制下之立法形成空間──釋字第767號解釋評析

司法院大法官於2018年7月27日作成釋字第767號解釋，認定藥害救濟法第13條第9款關於「常見且可預期之藥物不良反應，不得申請藥害救濟」之規定係屬合憲。綜觀本號解釋之論述，相當程度聚焦於形式合憲性之檢驗，亦即上述規定是否符合法律明確性原則。相對於此，關於較根本之實質性問題，諸如藥害救濟制度在憲法社會國原則或社會法體系下之定位，以及立法者據此應享有之立法形成空間，本號解釋似未多所著墨。本文認為藥害救濟制度雖為社會補償領域之一環，然而，其相對於其它典型之社會補償措施仍具有一定之特殊性，從而在立法形成空間上應為相應之考量。