我國再議與交付審判之檢討──兼論檢察審查會制度之引進

繼1999年「全國司法改革會議」之後，相距18年後的2017年，再一次由總統府主導召開全國性的司法改革大會──「司法改革國是會議」。從2016年11月25日第一次籌備會議到隔年的8月12日總結會議，歷時約十個月，分為五大組、十二項重大議題，希望能贏得人民對司法的信賴。在此擾攘聲中，法務部早在2017年2月16日發布新聞稿，以「迎接司改國是會議，檢察體系自我改革〜人民參與檢察與精緻偵查」為題，主張「針對不起訴處分及常引發外界質疑的案件簽結部分，本部研議相應法院引進人民參與審判，將參考日本制度，引進人民參與之人民檢察審查會。」而在同年8月2日提出「落實司法改革法務部未來工作重點」新聞稿，其中之一即為「研議人民參與檢察審查制度」，主張「呼應人民參與司法，就無告訴人之重大案件經不起訴處分或簽結者，研議由外部人員組成檢察審查會審查，對於不起訴處分認為偵查不完備者，得建議檢察官再行偵查，若再為不起訴處分，而審查會認應起訴者，得聘請律師逕向法院起訴；他字案件簽結者，得建議檢察官改分偵字案件續行偵查。」法務部兩度宣示希望引進舉世無二的「檢察審查會」制度。