我說開工，你說不！──到底甚麼是開工？

甲於乙地建築工程，領得丙縣主管機關核發之民國（下同）103年12月19日建管建字第○號建造執照，並經丙以104年4月30日第○號函同意展延開工期限至104年9月22日。嗣甲於104年9月18日申報開工，丙以104年9月30日第○號函請訴願人於期限內補正資料後，並於104年10月15日辦理現勘，發現案址現場除搭設施工圍籬及掛設工程告示牌外，餘無其他實際施工作為，復於104年10月26日邀集甲、承造人及監造人現勘，並以104年10月28日府第○號函通知甲於現勘日起5日內補送相關資料。嗣丙審查後以104年11月12日第○號函復甲：「……五、貴公司雖於104年9月18日申報開工……本府於104年10月15日現勘，案址現場僅搭設施工圍籬及掛設工程告示牌等，餘並無其他實際工作行為……本府並於104年10月26日邀集貴公司及有關單位現勘，雖經貴公司表示本工程於104年7月27日已進場施作便道、搭設圍籬及整地等行為並補送資料；惟依內政部營建署97年10月9日營署建管字第0970059123號函示， 均屬搭設圍籬之工作，與開始實際且持續性於開發範圍進行整地有別。六、是貴公司申報旨案工程之開工，依前開規定及函示等內容，未於期限內開工，故依內政部92年1月10日台內營字第0910015892號函示， 旨揭建造執照，已逾展期期限仍未開工，自然失其效力。」